《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2017〕73號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）已于2017年10月16日由省政府辦公廳印發(fā)施行?，F將有關(guān)情況解讀如下：

　　一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺的背景

　　培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是貫徹落實(shí)“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一定位的重要舉措，是深化住房制度改革的重要內容，是實(shí)現城鎮居民住有所居目標、解決新市民住房問(wèn)題的重要途徑。近年來(lái)，我省住房租賃市場(chǎng)不斷發(fā)展，住房租賃規模逐步擴大，對于解決居民居住問(wèn)題、促進(jìn)新型城鎮化發(fā)揮了重要作用，但市場(chǎng)供應主體發(fā)育不充分、市場(chǎng)秩序不規范、法規制度不完善等問(wèn)題仍較為突出。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕39號），根據住房城鄉建設部等九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》（建房〔2017〕153號），緊密結合我省實(shí)際，省政府組織省有關(guān)部門(mén)研究相關(guān)政策措施，形成了《實(shí)施意見(jiàn)》。

　　二、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內容

　　《實(shí)施意見(jiàn)》分7個(gè)部分，提出了24條政策措施。

　?。ㄒ唬┛傮w要求。堅持住房居住屬性，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，增加供應、支持消費，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，政策扶持、強化監管，力爭到2020年，基本形成供應主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范、租賃關(guān)系穩定的住房租賃市場(chǎng)體系。

　?。ǘ┡嘤袌?chǎng)供應主體。培育機構化、規?；》孔赓U企業(yè)，鼓勵發(fā)展國有重點(diǎn)租賃企業(yè)，要求每個(gè)市盡快公布1-2家租賃國企名單。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依托自身資源和優(yōu)勢開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)，其中要求開(kāi)發(fā)企業(yè)在新建商品住宅項目中自持一定面積住房用于租賃。規范中介機構服務(wù)行為，支持個(gè)人出租住房。

　?。ㄈ┕膭钭》孔赓U消費。完善支持政策，合法穩定就業(yè)或符合當地人才引進(jìn)規定的非本地戶(hù)籍承租人，可申領(lǐng)居住證或申請居住登記。探索承租人適齡子女就近享受中小學(xué)義務(wù)教育，同一套住房在同一就學(xué)時(shí)段內，只允許同一租賃家庭的子女就近入學(xué)。明確租賃各方權利義務(wù)，保障租賃關(guān)系相對穩定。

　?。ㄋ模┩晟乒沧赓U住房。明確公租房保障對象，主要是城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員。靈活確定公租房保障方式，實(shí)物配租與租賃補貼并舉。提高公租房運營(yíng)保障能力，鼓勵各地政府將公租房委托住房租賃企業(yè)運營(yíng)管理。

　?。ㄎ澹┒嗲涝黾幼赓U住房。允許將現有住房按標準改造后出租。允許將已批地未開(kāi)工、在建、建成的商業(yè)用房、寫(xiě)字樓等按規定改建為租賃住房，鼓勵住房租賃國有企業(yè)將閑置的國有廠(chǎng)房、商業(yè)辦公用房等按規定改建為租賃住房，水電氣執行居民價(jià)格標準。鼓勵各地合理、有序新建租賃住房，重點(diǎn)關(guān)注和滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)園區、中央商務(wù)區和醫院、科研機構、高等院校等企事業(yè)單位聚集區。提高新建、改建租賃住房項目的審批效率。

　?。┘哟笳咧С至Χ?。支持住房公積金增值收益用于公租房建設或發(fā)放租賃補貼，職工連續足額繳存住房公積金滿(mǎn)３個(gè)月可提取夫妻雙方公積金支付房租，租房提取額不與公積金月繳存額掛鉤。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構和個(gè)人，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)優(yōu)惠貸款利率的定向金融產(chǎn)品，向住房租賃企業(yè)提供金融支持，鼓勵住房租賃企業(yè)直接融資。

　?。ㄆ撸娀》孔赓U監管。鼓勵各市結合當地實(shí)際加快立法，規范租賃市場(chǎng)主體行為。嚴格合同備案，租賃合同登記備案作為享受住房租賃優(yōu)惠政策的必要條件。建設政府住房租賃交易平臺，推行統一的住房租賃合同示范文本，實(shí)現住房租賃合同網(wǎng)上備案。建立多部門(mén)協(xié)作配合的工作機制，推進(jìn)部門(mén)間信息共享；充分發(fā)揮街道、鄉鎮尤其是居民委員會(huì )和村民委員會(huì )的作用，推動(dòng)住房租賃管理和服務(wù)的重心下移。

信息來(lái)源：省住建廳