魯建節科函〔2017〕31號

各市住房城鄉建設局（城鄉建委）、規劃局、房管局，菏澤市開(kāi)發(fā)辦，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于綠色建筑與裝配式建筑各項決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項工作深入開(kāi)展，在各市自查的基礎上，11月28日—12月8日，省廳對17市綠色建筑與裝配式建筑實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，共抽查工程項目99個(gè)、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地26個(gè)?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

2017年，全省住房城鄉建設系統各級各部門(mén)認真貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)部署要求，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展等工作邁上了一個(gè)新臺階。

（一）綠色建筑發(fā)展取得新成效。綠色建筑全過(guò)程監管機制進(jìn)一步完善，新建建筑基本實(shí)現綠色全覆蓋，單體建筑綠色化逐步向城鎮綠色化發(fā)展轉變。截至11月底，全省新增綠色建筑6800萬(wàn)平方米，綠色建筑設計達標率達到96%。新增2個(gè)省級綠色生態(tài)示范城區、16個(gè)示范城鎮，累計示范數量分別達到22個(gè)、32個(gè)。獲得二星級及以上評價(jià)標識的綠色建筑項目達到138個(gè)、建筑面積1613萬(wàn)平方米，濟南、青島、淄博、威海、日照、萊蕪、臨沂、聊城、濱州、菏澤10市已完成高星級綠色建筑推廣任務(wù)。

（二）裝配式建筑發(fā)展實(shí)現新突破。17設區市及新增的縣級示范城市均以政府名義出臺了發(fā)展裝配式建筑的政策文件，萊蕪市出臺了鋼結構建筑應用促進(jìn)條例，濟南、青島、煙臺、濟寧、日照、萊蕪、臨沂、聊城8市在土地供應環(huán)節落實(shí)了裝配式建筑建設要求，青島、濟寧、日照、聊城等市設立了專(zhuān)項扶持資金。全省已投產(chǎn)預制混凝土部件生產(chǎn)企業(yè)43家、鋼結構住宅部件生產(chǎn)企業(yè)13家、其他鋼結構建筑部件生產(chǎn)企業(yè)且年生產(chǎn)能力達到10萬(wàn)噸的17家、木結構建筑組件生產(chǎn)企業(yè)5家，生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現設區市全覆蓋。新增省級裝配式建筑示范城市7個(gè)、示范工程48個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地30個(gè)，獲批國家裝配式建筑示范城市5個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地26家，分別占全國的1/6、1/7，數量居全國首位。截至11月底，全省新開(kāi)工裝配式民用建筑2248萬(wàn)平方米，12市已超額完成年度任務(wù)指標，濟南市新開(kāi)工裝配式民用建筑規模較大、占全省38%。

（三）建筑節能工作取得新進(jìn)展。各地認真貫徹落實(shí)《山東省民用建筑節能條例》，加強建筑節能閉合管理，新建建筑節能、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用等工作深入推進(jìn),發(fā)布實(shí)施《山東省公共建筑節能綠色改造技術(shù)指南》等技術(shù)文件。截至11月底，全省建成節能建筑1.34億平方米，節能標準設計階段執行率保持100%、施工階段執行率達到99.6%；完成既有居住建筑節能改造面積1173.5萬(wàn)平方米、公共建筑節能改造480.17萬(wàn)平方米，新增監測公共建筑939.15萬(wàn)平方米，完工太陽(yáng)能光熱建筑一體化應用建筑3962.88萬(wàn)平方米，新增被動(dòng)式超低能耗建筑示范6個(gè)，17市既有公共建筑節能改造、太陽(yáng)能光熱建筑一體化應用年度任務(wù)已提前完成；濟南市列入國家首批北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，濟南、青島、濟寧、聊城4市被列為國家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市，濰坊市、諸城市、安丘市、臨朐縣、青州市、陽(yáng)信縣6個(gè)國家可再生能源建筑應用示范市（縣）完成驗收，濟南、濰坊2市國家可再生能源建筑應用科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目全部完成驗收，濰坊學(xué)院、日照市人民醫院等7個(gè)省級“節約型學(xué)?！薄肮澕s型醫院”示范項目完成驗收，山東建筑大學(xué)教學(xué)實(shí)驗綜合樓等5個(gè)省級被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項目完成驗收。

二、存在的問(wèn)題

（一）綠色建筑與建筑節能全過(guò)程監管存在薄弱環(huán)節。規劃、設計階段的綠色建筑要求尚未全面落實(shí)，設計人員綠色建筑設計能力有待提高。個(gè)別工程項目存在隨意變更節能設計、不按圖施工、技術(shù)資料不完整、綠色建筑設計專(zhuān)篇與圖紙不符等問(wèn)題，一些地方建筑節能信息公示制度執行不嚴格，部分公共建筑節能監測系統傳輸穩定性較差。

（二）裝配式建筑發(fā)展推進(jìn)措施有待加強。約束性推廣政策落實(shí)不夠到位，一些棚戶(hù)區安置住房及政府投資工程項目未按照要求采用裝配式技術(shù)建設。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡，個(gè)別市尚無(wú)預制混凝土部品部件生產(chǎn)企業(yè)。

（三）項目示范監督管理不夠到位。各類(lèi)國家、省項目示范不同程度上存在著(zhù)“重申報、輕管理”的問(wèn)題，國家、省有關(guān)示范項目管理辦法執行不夠嚴格，部分省級示范項目未按計劃組織實(shí)施（具體名單見(jiàn)附件1），部分可再生能源建筑應用示范項目尚未驗收（具體名單見(jiàn)附件2）。

三、下一步要求

（一）抓好問(wèn)題整改。對檢查中發(fā)現的工程問(wèn)題，各市要認真整改、舉一反三、全面排查，違反建筑節能法律法規的工程項目要依法予以處罰，責令整改的要按期整改到位，并將整改情況報省廳。對工作推進(jìn)方面的問(wèn)題，要認真梳理、建立臺賬和制定整改時(shí)間表，拿出切實(shí)可行的措施，及時(shí)制定配套文件，確保國家、省各項約束和激勵性政策落到實(shí)處。

（二）謀劃好明年工作。今年以來(lái)，國家、省都對綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展提出了新的、更高的要求，住房城鄉建設部先后印發(fā)《建筑節能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規劃》《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》等文件，對“十三五”綠色建筑、裝配式建筑等工作進(jìn)行了全面部署，我省也出臺了相應的貫徹落實(shí)文件。各市要進(jìn)一步加強學(xué)習、提高認識，學(xué)深學(xué)透新的精神、新的要求，結合當地實(shí)際，精心謀劃2018年工作安排，細化分解任務(wù)指標，確保層層落實(shí)、按期保質(zhì)完成。

（三）強化示范監管。要認真貫徹落實(shí)省裝配式建筑示范城市、示范工程、產(chǎn)業(yè)基地等各類(lèi)示范有關(guān)管理辦法和嚴格執行《山東省省級建筑節能與綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，滿(mǎn)足條件的裝配式建筑示范工程、產(chǎn)業(yè)基地要及時(shí)提請省廳進(jìn)行技術(shù)審查，已完工的各類(lèi)示范工程要盡快申請驗收。要積極推進(jìn)可再生能源建筑應用有關(guān)示范驗收工作，盡快向省廳提交驗收資料，務(wù)必于2018年3月底前完成驗收，并報住房城鄉建設部備案。

（四）加強調度統計。國家、省都將綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展作為節能減排工作考核、新型城鎮化發(fā)展考核、新舊動(dòng)能轉換、大氣污染防治行動(dòng)等的重要內容。統計數據是考核的重要依據，各市務(wù)必高度重視，要安排專(zhuān)人負責調度統計工作，按照省廳有關(guān)規定，及時(shí)、準確上報統計數據，要堅決防范和制止數據造假。

                                                     山東省住房和城鄉建設廳

                    2017年12月8日

                                                          信息來(lái)源：省住建廳