建質(zhì)[2017]242號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為進(jìn)一步規范工程參建各方主體的質(zhì)量行為，加強全面質(zhì)量管理，強化施工過(guò)程質(zhì)量控制，保證工程實(shí)體質(zhì)量，全面提升工程質(zhì)量水平，現就開(kāi)展工程質(zhì)量管理標準化工作提出如下指導意見(jiàn)：

　　一、指導思想

　　深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》《中共中央　國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》要求，堅持“百年大計、質(zhì)量第一”方針，嚴格執行工程質(zhì)量有關(guān)法律法規和強制性標準，以施工現場(chǎng)為中心，以質(zhì)量行為標準化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標準化為重點(diǎn)，建立企業(yè)和工程項目自我約束、自我完善、持續改進(jìn)的質(zhì)量管理工作機制，嚴格落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責任，全面提升工程質(zhì)量水平。

　　二、工作目標

　　建立健全企業(yè)日常質(zhì)量管理、施工項目質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量控制、工序質(zhì)量過(guò)程控制等管理制度、工作標準和操作規程，建立工程質(zhì)量管理長(cháng)效機制，實(shí)現質(zhì)量行為規范化和工程實(shí)體質(zhì)量控制程序化，促進(jìn)工程質(zhì)量均衡發(fā)展，有效提高工程質(zhì)量整體水平。力爭到2020年底，全面推行工程質(zhì)量管理標準化。

　　三、主要內容

　　工程質(zhì)量管理標準化，是依據有關(guān)法律法規和工程建設標準，從工程開(kāi)工到竣工驗收備案的全過(guò)程，對工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量控制實(shí)行的規范化管理活動(dòng)。其核心內容是質(zhì)量行為標準化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標準化。

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量行為標準化。依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程施工項目管理規范》（GB 50216）等法律法規和標準規范，按照“體系健全、制度完備、責任明確”的要求，對企業(yè)和現場(chǎng)項目管理機構應承擔的質(zhì)量責任和義務(wù)等方面做出相應規定，主要包括人員管理、技術(shù)管理、材料管理、分包管理、施工管理、資料管理和驗收管理等。

　?。ǘ┕こ虒?shí)體質(zhì)量控制標準化。按照“施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過(guò)程規范化”的要求，從建筑材料、構配件和設備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量控制、施工工序控制及質(zhì)量驗收控制的全過(guò)程，對影響結構安全和主要使用功能的分部、分項工程和關(guān)鍵工序做法以及管理要求等做出相應規定。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙①|(zhì)量責任追溯制度。明確各分部、分項工程及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節的質(zhì)量責任人，嚴格施工過(guò)程質(zhì)量控制，加強施工記錄和驗收資料管理，建立施工過(guò)程質(zhì)量責任標識制度，全面落實(shí)建設工程質(zhì)量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，保證工程質(zhì)量的可追溯性。

　?。ǘ┙①|(zhì)量管理標準化崗位責任制度。將工程質(zhì)量責任詳細分解，落實(shí)到每一個(gè)質(zhì)量管理、操作崗位，明確崗位職責，制定簡(jiǎn)潔、適用、易執行、通俗易懂的質(zhì)量管理標準化崗位手冊，指導工程質(zhì)量管理和實(shí)施操作，提高工作效率，提升質(zhì)量管理和操作水平。

　?。ㄈ?shí)施樣板示范制度。在分項工程大面積施工前，以現場(chǎng)示范操作、視頻影像、圖片文字、實(shí)物展示、樣板間等形式直觀(guān)展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，使施工人員掌握質(zhì)量標準和具體工藝，并在施工過(guò)程中遵照實(shí)施。通過(guò)樣板引路,將工程質(zhì)量管理從事后驗收提前到施工前的預控和施工過(guò)程的控制。按照“標桿引路、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)、確保實(shí)效”的要求，積極培育質(zhì)量管理標準化示范工程，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)質(zhì)量管理標準化與信息化融合。充分發(fā)揮信息化手段在工程質(zhì)量管理標準化中的作用，大力推廣建筑信息模型（BIM）、大數據、智能化、移動(dòng)通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用，推動(dòng)各方主體、監管部門(mén)等協(xié)同管理和共享數據，打造基于信息化技術(shù)、覆蓋施工全過(guò)程的質(zhì)量管理標準化體系。

　?。ㄎ澹┙①|(zhì)量管理標準化評價(jià)體系。及時(shí)總結具有推廣價(jià)值的工作方案、管理制度、指導圖冊、實(shí)施細則和工作手冊等質(zhì)量管理標準化成果，建立基于質(zhì)量行為標準化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標準化為核心內容的評價(jià)辦法和評價(jià)標準，對工程質(zhì)量管理標準化的實(shí)施情況及效果開(kāi)展評價(jià)，評價(jià)結果作為企業(yè)評先、誠信評價(jià)和項目創(chuàng )優(yōu)等重要參考依據。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。質(zhì)量管理標準化是一項基礎性、長(cháng)期性工作，對夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量工作基礎、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任、促進(jìn)工程項目和地區質(zhì)量管理水平提高起著(zhù)重要作用。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，督促參建各方落實(shí)主體責任，扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量管理標準化工作。

　?。ǘ娀胧?，有序推進(jìn)。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要結合本地區實(shí)際，制定工作方案和實(shí)施辦法，明確目標任務(wù)、工作內容、進(jìn)度安排、具體措施及檢查督辦要求等，確保工作有序有效開(kāi)展。采取指導和激勵并重的方式，健全相關(guān)管理制度，建立工作激勵機制，提高主管部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和工程項目管理機構開(kāi)展質(zhì)量管理標準化工作的積極性、主動(dòng)性。

　?。ㄈ┘訌娭笇?，營(yíng)造氛圍。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強工程質(zhì)量管理標準化工作的監督檢查，促進(jìn)企業(yè)形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優(yōu)化的持續改進(jìn)機制。充分利用新聞報道、現場(chǎng)觀(guān)摩、專(zhuān)題培訓等形式，積極宣傳質(zhì)量管理標準化的重要意義，營(yíng)造推進(jìn)質(zhì)量管理標準化工作的濃厚社會(huì )氛圍。

（四）注重統籌，務(wù)求實(shí)效。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要將質(zhì)量管理標準化工作與工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理結合、與安全生產(chǎn)標準化結合、與誠信體系建設結合，及時(shí)總結推廣成熟經(jīng)驗做法，培育典型，示范引導，推進(jìn)質(zhì)量管理標準化工作廣泛深入、扎實(shí)有效開(kāi)展，實(shí)現工程質(zhì)量整體水平不斷提升。

  信息來(lái)源：國家住建部